+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Комментарий к ст 12 закона о противодействии коррупции

Согласно Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября года коррупция уже не представляет собой локальную проблему, а превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней. Для эффективного противодействия коррупции каждое государство в соответствии с основополагающими принципами своей правовой системы разрабатывает, осуществляет или проводит скоординированную политику противодействия коррупции. Как указано в преамбуле к данной Конвенции ООН , предупреждение и искоренение коррупции - это обязанность всех государств. Для реализации положений указанной Конвенции и гармонизации отечественного и международного права в году был принят комментируемый закон.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Лекция Законодательство о противодействии коррупции в сфере здравоохранения. Мошенничество.

Подготовка комментария осуществлена коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. Столыпина г. Авторы данного комментария являются членами различных конкурсных, аттестационных и конфликтных комиссий, создаваемых в органах государственной власти и местного самоуправления; участниками правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных актов. В силу этого в рамках данного комментария не только проведен анализ новейших положений антикоррупционного законодательства, но и даются конкретные рекомендации по применению его положений на государственной и муниципальной службе.

Комментарий предназначен в первую очередь для государственных и муниципальных служащих. Статья 5. Организационные основы противодействия коррупции.

Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц далее — органы по координации деятельности в области противодействия коррупции.

Для исполнения решений органов по координации деятельности в области противодействия коррупции могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, проекты постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение соответственно Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также издаваться акты совместные акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители которых входят в состав соответствующего органа по координации деятельности в области противодействия коррупции.

При получении данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Комментируемая статья определяет организационные основы противодействия коррупции. Согласно ч. Причем коррупция не сводится только к взяточничеству. В Послании была подчеркнута необходимость принятия закона о борьбе с коррупцией, об ответственности за легализацию преступных доходов.

При этом новые правовые нормы не должны открывать простор для произвола, грубых нарушений прав человека и гражданина. Также, по мнению главы государства, нужно активизировать работу по подготовке и принятию других законов, подрывающих корни экономической преступности и коррупции. Необходим, в частности, закон о контроле за соответствием реальных и декларируемых доходов физических лиц, предусматривающий ужесточение мер ответственности в случае обмана государства, в том числе конфискацию имущества.

Следует сказать, что проблеме коррупции было уделено внимание и в Послании Президента Российской Федерации В. Характеризуя современное состояние государственной политики в сфере противодействия коррупции, необходимо отметить, что главой государства Д.

Медведевым принят ряд указов, направленных на усиление мер по борьбе с коррупцией. В числе основных задач Совета в Указе названа подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Совет также призван осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, а также контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

Согласно комментируемой ч. Применительно к разработке и принятию Федеральным Собранием Российской Федерации антикоррупционных законов следует отметить, что эта работа ведется уже больше 10 лет. В данном случае речь идет о законах, направленных на устранение юридических коллизий и коррупционных правонарушений. Именно комплексный подход представляется наиболее продуктивным применительно к борьбе с указанными явлениями. Аналогичную идею высказывает и профессор Т. Хабриева [78]. Применительно к уголовному праву, по ее мнению, регламентации требуют: дифференциация ответственности и усиление мер уголовно-правового воздействия на физических лиц, причастных к совершению коррупционных преступлений; разработка механизма ответственности юридических лиц за совершение коррупционных преступлений и закрепление его в УК РФ; введение новых составов коррупционных преступлений с целью адекватной имплементации международных антикоррупционных конвенций.

В области административной ответственности: разработка системы общих однотипных для всех видов службы ограничений и запретов, предъявляемых к публичным должностным лицам; недопущение незаконного вмешательства в деятельность судей и сотрудников правоохранительных органов; создание специализированного органа по борьбе с коррупцией, четкое определение его компетенции и места в системе органов государственной власти; дифференциация ответственности и усиление мер административного воздействия на физических и юридических лиц, причастных к совершению коррупционных правонарушений.

В комментируемой части также говорится, что Федеральное Собрание контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. Согласно названному Закону к ведению Государственной Думы относится заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой п.

Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой п. Комментируемая ч. Осуществление названного полномочия согласуется со ст.

Предполагается, что при образовании органа учитываются специфика управляемой сферы, сложность системы, дается экономическое обоснование отрасли или сферы управления. Но в процессе преобразований системы исполнительной власти, к сожалению, до сих пор не учитываются критерий функциональной нагрузки, объем работы органа.

Согласно положениям названной Концепции необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является ликвидация коррупции. В Концепции административной реформы противодействие коррупции рассматривается как комплексное стратегическое направление, которое состоит в том, что, во-первых, практически каждое из мероприятий реформы направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее распространению, а во-вторых, предусмотрена система мер по разработке и реализации специальных механизмов противодействия коррупции.

В числе основных задач Комиссии было названо предварительное до внесения в Правительство Российской Федерации рассмотрение в том числе на предмет выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов и предложений по вопросам:.

В систему органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с коррупцией, относится Министерство внутренних дел Российской Федерации [84] , Министерство юстиции Российской Федерации — по гражданско-правовым вопросам, включая гражданско-правовые аспекты уголовных дел; Генеральная прокуратура Российской Федерации — по иным вопросам международного сотрудничества [85] , Министерство юстиции Российской Федерации — по гражданско-правовым вопросам, включая гражданско-правовые аспекты уголовных дел; Генеральная прокуратура Российской Федерации — по иным вопросам взаимной правовой помощи [86] , Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСБ России.

Однако, как отмечает С. Собянин, Концепция административной реформы, по существу, констатирует наличие серьезных недостатков организации и функционирования существующей системы органов государственного управления в целом [89]. Вместе с тем ни указанная Концепция, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не определяют напрямую обязанности субъектов Федерации по структурированию органов исполнительной власти тем или иным образом.

Однако из ряда элементов административной реформы, прежде всего бюджетирования, ориентированного на результат, в перспективе вытекает определенное членение органов исполнительной власти субъектов Федерации на виды.

Тем не менее, как представляется, сами органы государственной власти субъектов Федерации, будучи заинтересованными в максимально эффективном развитии соответствующей территории, могут и должны в пределах своей компетенции уже сейчас определять систему и структуру своих органов исполнительной власти наиболее эффективным образом. Не менее актуальными представляются меры по противодействию коррупции и на местном уровне. В этой связи предлагаются различные способы решения этой проблемы.

По мнению В. Пшеничнов считает, что выработка механизма принятия согласованных решений региональными и муниципальными органами власти не исчерпывает всего спектра возникающих проблем, например такой как бездействие органов власти.

Необходимы эффективные механизмы контроля за деятельностью органов местного самоуправления, средства активизации принуждения, стимулирования, поощрения исполнения ими своих полномочий, механизмы ответственности должностных лиц. Считаем, что реализация данной нормы требует законодательного уточнения. Наличие такой нормы в данном Законе вполне обоснованно, так как она направлена на реализацию государственной политики по противодействию коррупцию и непосредственно самого комментируемого Закона.

Следует сказать, что постоянный прокурорский надзор особенно востребован в условиях проводимой административной реформы, конституционного укрупнения субъектов РФ и формирования органов власти и структур управления, противодействия коррупции. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур было дано указание акцентировать усилия на выявлении и пресечении фактов злоупотребления банковскими и государственными служащими служебным положением при выделении средств государственной поддержки на преодоление финансового кризиса, на противодействии коррупции.

В соответствии с комментируемой ч. Особенность ее деятельности заключается в том, что контрольные полномочия Счетной палаты РФ распространяются на все органы государственной власти в Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также юридические лица вне зависимости от видов и форм собственности.

Деятельность этого органа можно считать успешной. Счетная палата РФ провела контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в ходе которых, по предварительным данным, выявлено нарушений на сумму около 77 млрд руб.

Счетной палатой проведено контрольных и экспертно-аналитических мероприятия, из них контрольных мероприятий. В органы прокуратуры, иные правоохранительные органы направлено материалов проверок Счетной палаты. Выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму ,3 млрд руб. Степашин сообщил, что за минувший год Счетной палатой было проведено контрольных и экспертно-аналитическое мероприятие, в ходе которых, по предварительным данным, выявлено финансовых нарушений на сумму около 95 млрд руб.

В правоохранительные органы направлено материалов проверок. Наложено административных взыскания. При этом С. Степашин акцентировал внимание на активном взаимодействии с правоохранительными органами при проведении контрольных мероприятий. Глава Счетной палаты отметил, что в истекшем году было уделено значительное внимание такой важной проблеме, как борьба с коррупцией. Осуществлялась активная работа по развитию системы собственной антикоррупционной безопасности.

Был утвержден План мероприятий по противодействию коррупции. В конце прошлого года в Счетной палате создано и начало действовать внутреннее подразделение по борьбе с коррупцией и ее предупреждением, своего рода служба собственной безопасности. Счетная палата продолжит аудит эффективности использования государственных средств в рамках антикризисных мероприятий. Будет осуществляться работа в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции.

Большое внимание будет уделяться повышению эффективности взаимодействия Счетной палаты с правоохранительными органами. При этом, как и в предыдущие годы, важным направлением работы останется аудит общенациональных программ и проектов с участием государства.

В рамках этой работы будет обеспечен комплексный контроль использования средств на подготовку к Олимпиаде в Сочи и саммиту АТЭС во Владивостоке. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции Статья 3. Основные принципы противодействия коррупции Статья 4. Международное сотрудничество Российской Федерации в области противодействия коррупции Статья 5.

Организационные основы противодействия коррупции Статья 6. Меры по профилактике коррупции.

Подготовка комментария осуществлена коллективом преподавателей Поволжской академии государственной службы им. Столыпина г. Авторы данного комментария являются членами различных конкурсных, аттестационных и конфликтных комиссий, создаваемых в органах государственной власти и местного самоуправления; участниками правовых и антикоррупционных экспертиз нормативных актов. В силу этого в рамках данного комментария не только проведен анализ новейших положений антикоррупционного законодательства, но и даются конкретные рекомендации по применению его положений на государственной и муниципальной службе.

В книге приводится постатейный комментарий к Федеральному закону от 25 декабря г. Организационные основы противодействия коррупции; Статья 6. . 12, 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве.

Статья Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. О практике применения статьи 12 настоящего Федерального закона см. Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, направленные письмом Минтруда России от 4 апреля г. Гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и или выполнять в данной организации работы оказывать данной организации услуги в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора гражданско-правовых договоров , если отдельные функции государственного, муниципального административного управления данной организацией входили в должностные служебные обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Часть 1. N ФЗ. Комиссия в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и или на выполнение в данной организации работ оказание данной организации услуг на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального административного управления данной организацией входили в его должностные служебные обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что несоблюдение гражданином данного требования в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Историческая справка Эмблема и Флаг Ростехнадзора Основные функции Ростехнадзора Структура Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора Технические регламенты, относящиеся к сфере деятельности Ростехнадзора Контакты Миссия и ценности Ростехнадзора Ведомственные награды Ростехнадзора Заявления о политике Ростехнадзора Пресс-служба. Федеральные новости Региональные новости.

Купить систему Заказать демоверсию. Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора.

.

.

Статья Федерального закона от N ФЗ) (см. текст в от N ФЗ (ред. от ) "О противодействии коррупции".

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. tanmelurmau

    Добавлю от себя: так как игра идет по правилам Запада (нам экспортируется инфляция, а

  2. Лидия

    Что это за протокол : фиксация не в автоматическом режиме ? Как мне объяснил полицейский он может составить протокол без видио фото фиксации, тоесть он увидил и составил. Что он мне и сделал ! Что это и правильно он мне объяснил? На протоколе так и написано: .не в автоматичному режимі

  3. Любомила

    Питання про доставку авто в Одесський порт і розмитнення, чи будуть зміни? В період воєнного часу міжнародні перевезення і торгівля в нашому випадку не постраждають?