+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Содержание управления государственной гражданской службой

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 17 августа , печатный экземпляр отправим 21 августа. Автор : Денисов Алексей Петрович. Статья просмотрена: раз.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 1.2. Государственная служба как институт и элемент системы государственного управления

Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы

Отправьте статью сегодня! Журнал выйдет 17 августа , печатный экземпляр отправим 21 августа. Автор : Денисов Алексей Петрович. Статья просмотрена: раз. Денисов А. Санкт-Петербург, июль г. Сегодня тема реформирования и модернизации государственного управления звучит как никогда актуально, поскольку проведение эффективной политики и прогрессивное развитие государства во многом предопределяется качеством организации и работы системы исполнительных органов власти, а также уровнем профессиональной подготовки государственных служащих, формирующих их кадровый состав.

При этом, по мнению М. Ткаченко, эффективность государственного управления заключается не в том, чтобы любое властное веление было реализовано либо путем непосредственного исполнения, либо через принуждение при выявлении уполномоченными органами и должностными лицами отклонений от заданной властью модели поведения. Эффективность управления определяется способностью создавать надлежащие условия для свободного и благополучного развития каждого отдельного индивида и общества в целом.

Фундаментальной предпосылкой для создания именно такой модели управления выступает правовой тип властвования, заключающийся в правовой организации власти, правовом функционировании власти и правовом целеполагании власти [1, с.

В этой связи, отечественные и зарубежные специалисты однозначно отмечают, что существующие социально-экономические, политико-правовые проблемы в частности: экономический кризис, рост преступности, системная коррупция, бюрократизация государства и др.

Необходимо отметить, что между обозначенными категориями административного права существует неразрывная связь, поэтому, на наш взгляд, наиболее целесообразно их изучение в соотношении. В юридической литературе государственное управление принято рассматривать в широком и специальном узком смысле.

Государственное управление в широком смысле определяется как деятельность государственной власти по упорядочению общественных отношений. С этой точки зрения, оно реализуется через целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития [3].

Данное определение характерно советскому периоду российской истории. В широком смысле государственное управление - это целенаправленная, имеющая властный, организующий и распорядительный характер деятельность всех государственных органов [4, с.

Государственное управление в специальном узком смысле означает организующее и регулирующее воздействие, осуществляемое в общегосударственном масштабе специальными субъектами. Указанная концепция была разработана Ю. Козловым [5].

В этом аспекте государственное управление понимается как самостоятельный вид государственно-властной деятельности, носящей организующий, исполнительно-распорядительный и подзаконный характер, осуществляемой специальными субъектами - органами исполнительной власти в процессе их непосредственного руководства экономическим, социально-культурным и административно-политическим строительством [6]. Особо значимым структурно-функциональным элементом в системе государственного управления выступает институт государственной службы, обеспечивающий практическое исполнение, реализацию, претворение в жизнь управленческих решений.

Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Российской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации [7].

По мнению А. Рзаева, государственный механизм без государственной службы, без персонала представляет собой безжизненную структуру и схему. С организацией государственной службы государственный механизм переходит от статического состояния к динамическому [8, с. Переходя к анализу взаимосвязи государственного управления и института государственной службы, следует иметь ввиду, что изначально система управления выполняет два вида функций: внутренние и внешние.

Внутренние функции выполняют следующие организационно-управленческие задачи: упорядочение связей и обеспечение взаимодействия между элементами системы; укрепление субординации; поддержание состояния постоянной готовности системы; оптимизация и универсализация правовых механизмов.

Например, когда начальник структурного подразделения службы или агентства формирует штатное расписание сотрудников. Согласно предложенной классификации управление государственной службой следует отнести к одной из основных внутренних функций.

В соответствии с Федеральным законом от Государственная служба представляет собой особое государственно-правовое установление с чрезвычайно сложным управленческим механизмом. По мнению многих современных ученых, он требует создания отдельной системы управления во главе с единым управляющим органом, который бы осуществлял функции государственного управления в сфере государственной службы на всех уровнях возникающих в ней отношений [9]. Барциц считает, что государственной службе как административно-управленческой части единого и полновластного государства должен быть присущ принцип системности, согласно которому все структуры службы, процесс ее прохождения, организации профессиональной деятельности рассматриваются как подсистемы определенной целостности и сложности [2, с.

Однако в настоящее время государственная служба Российской Федерации не отвечает обозначенным требованиям. Несмотря на то, что в Федеральном законе от 27 мая г. Однако данные виды и уровни плохо скоординированы, поскольку отсутствует единый специализированный орган управления.

Соответственно, крайне актуален вопрос разработки основополагающих положений становления и развития централизованного механизма управления государственной службой как целостного государственно-правового и социального института.

Указ Президента РФ от Правовое регулирование управления государственной службой на региональном уровне осуществляется, прежде всего, законами субъектов Российской Федерации. Например, ст. До образования государственного органа по управлению государственной службой Воронежской области задачи и функции этого органа выполняются государственными органами Воронежской области.

Координация деятельности государственных органов Воронежской области по вопросам гражданской службы Воронежской области осуществляется подразделением по вопросам государственной службы и кадров правительства Воронежской области.

В соответствии с Указом Губернатора Воронежской обл. Стоит сказать, что специализированный орган по управлению государственной службой в Воронежской области, как и в ряде других субъектов РФ, до сих пор не создан. Представляется, что подобный подход к осуществлению управления государственной службой не отвечает современным реалиям, поскольку полностью не обеспечивается соблюдение принципа единства государственной службы.

Федеральная и региональная система управления государственной службой преимущественно, гражданской практически не взаимодействуют. Кроме того, существующая организация системы управления государственной службой не позволяет эффективно контролировать весь спектр вопросов, возникающих в связи с функционированием института государственной службы, как то: кадровая политика, систематическая ротация кадров, соблюдение служебной этики, предотвращение ситуации конфликта интересов, поощрение и мотивация государственных служащих и др.

Таким образом, следует сделать вывод о том, что действующая система управления государственной службой РФ должна быть в скорейшем времени преобразована в централизованный административный механизм во главе со специализированным органом, административно - правовой статус которого будет конкретизирован отдельным федеральным законом.

Литература: Ткаченко М. Барциц И. Бачило И. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития. Атаманчук Г. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. Козлов Ю. Административное право: Учебник для вузов. Курс общего административного права: В 3 т. Федеральный закон от 27 мая г. Рзаев А. C тарилов Ю. Служебное право. Закон Воронежской области от Указ Губернатора Воронежской обл. Основные термины генерируются автоматически : государственная служба, государственное управление, Воронежская область, Российская Федерация, кадр правительства, управление, государственная власть, государственный механизм, гражданская служба, широкий смысл.

Похожие статьи государственная служба , Российская Федерация , управление Государственное управление и государственная служба Ростовская область , государственная гражданская служба , служащий, гражданская служба , кадровый резерв, Российская Федерация , государственная служба , кадровая политика, исполнительная власть , кадр.

Опубликовать статью в журнале Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы. Автор : Денисов Алексей Петрович Рубрика : 3.

Скачать электронную версию. Библиографическое описание: Денисов А. Структурная реформа в Российской Федерации Молодой ученый государственная служба , государственное управление , Воронежская область , Российская Федерация , кадр правительства , управление , государственная власть , государственный механизм , гражданская служба , широкий смысл.

Противодействие коррупции в государственных Эффективность государственного и муниципального управления государственная служба , государственное управление , Воронежская область , Российская Федерация , кадр правительства , управление , государственная власть , государственный механизм , гражданская служба , широкий смысл. Государственная служба в Российской Федерации : история Стабильность кадров госслужбы. Государственное управление кадровой политики Государственные гарантии как средство реализации принципа Понятие и сущность государственной службы как Как издать спецвыпуск?

Правила оформления статей Оплата и скидки. Подпишитесь на нашу рассылку: Подписаться.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Государственная служба — это профессия, требующая специальных знаний, умений и навыков, опыта работы. Следовательно, государственный служащий должен и обязан быть профессионалом — работником высшего класса, специалистом своего дела. В соответствии со сказанным профессионализм государственных служащих означает высший уровень психофизических, психических и личностных изменений, происходящих в процессе выполнения чиновником своих служебных обязанностей, обеспечивающих качественно новый, более эффективный уровень решения сложных управленческих задач. Изучение проблемы показывает, что становление личности госслужащего-профессионала идет по трем направлениям:. Для государственных служащих профессионализм играет особо важную роль. Государственная служба как профессиональная служебная деятельность принципиально отличается от других видов профессиональной деятельности, существующих в госбюджетной сфере или в негосударственном секторе. Отличительные признаки государственной службы как профессиональной деятельности следующие.

Этот критерий типологии управления является основным содержанием государственной гражданской службы Российской Федерации. Со времен.

Глава 3. Система управления государственной службой (ст.ст. 16 - 18)

До настоящего времени не сложилось единого подхода к пониманию сущности государственной службы. В современной российской науке господствуют три основные концепции государственной службы — политическая, социальная и правовая, то есть теория государственной службы имеет комплексный и межпредметный характер. Проблемы и сущность государственной службы изучаются юридическими, философскими, политическими, социологическими, историческими, психологическими, управленческими и другими науками. Каждая из них имеет свой предмет, понятийный аппарат и методы исследования. Они не вполне совпадают, но дополняют друг друга раскрывая ту или иную грань этого понятия. На сегодняшний день в науке существует множество различных подходов к трактовке данного понятия. Проблемой сущности государственной службы занимались и занимаются в основном юристы, социологи и философы — А. Алехин, Г. Атаманчук, Б. Лазарев, В.

Основы государственной службы и кадровой политики

.

.

.

.

Но под "системой" здесь также понимается деление государственной службы на три вида, а об органах управления гражданской службой и всей.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Александра

    Какая ответственность если перееду в другую обл без разрешения ?

  2. Луиза

    Краще зменшити кількість ушльопків з Верховної Ради, а коштами на їх утримання поповнити бюджет України.